Det vises til relevant lovgrunnlag for å sikre forsvarlig behandling i folkevalgte organer
Kommuneloven
• § 13-1.Kommunedirektør. Myndighet og oppgaver (tredje ledd) «Kommunedirektøren skal påse at saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet. Utredningen skal gi et faktisk og rettslig grunnlag for å treffe vedtak.»
• § 14-3.Behandling av økonomiplan, årsbudsjett, årsregnskap og årsberetning (fjerde ledd) «Innstillingen til økonomiplan og årsbudsjett, med alle forslag til vedtak som foreligger, skal offentliggjøres minst 14 dager før kommunestyret eller fylkestinget behandler den. Dette gjelder ikke for innstillinger om endring i vedtatt økonomiplan eller årsbudsjett.»
- Kommentarer til bestemmelsen.12. «Kravet om at innstillingen om årsbudsjettet skal legges ut til alminnelig ettersyn, tar sikte på å muliggjøre en debatt om denne i offentligheten, og eventuelt mer direkte reaksjoner overfor kommunestyret eller fylkestinget før budsjettet vedtas.»
- Forskrift om årsbudsjett (for kommuner og fylkeskommuner). § 3.Innstilling til årsbudsjett (andre ledd) Innstilling til årsbudsjett skal legges ut til alminnelig ettersyn tidlig nok til at allmennheten får anledning til reelt å vurdere de fremsatte 1forslag og senest 14 dager før innstillingen behandles av kommunestyret eller fylkestinget
• § 14-4.Økonomiplan og årsbudsjett (tredje ledd) Økonomiplanen og årsbudsjettet skal settes opp i balanse og være realistiske, fullstendige og oversiktlige.
• § 14-5.Årsbudsjettets bindende virkning. Budsjettstyring (andre ledd) «Kommunestyret eller fylkestinget skal endre årsbudsjettet når det er nødvendig for å oppfylle lovens krav om realisme og balanse.»
Forvaltningsloven
- § 41.(virkningen av feil ved behandlingsmåten). «Er reglene om behandlingsmåten i denne lov eller forskrifter gitt i medhold av loven ikke overholdt ved behandlingen av en sak som gjelder enkeltvedtak, er vedtaket likevel gyldig når det er grunn til å regne med at feilen ikke kan ha virket bestemmende på vedtakets innhold.»
Kommuneloven §14-3 med kommentar, samt forskrift tydeliggjør at det å ha en høringsprosess eller noe tilsvarende er intensjonen bak bestemmelsen. Det er også slik Nærøysund kommune har har praktisert det. Hva angår spørsmål om eventuell ugyldighet, krever dette en skjønnsmessig vurdering som tar stilling til om de manglende høringsinnspillene innebærer at budsjettet og/eller økonomiplanen er:
- uforsvarlig utredet, fordi det fremkommer forhold i høringsinnspillene som ikke var kjent i forkant, jfr. §13-1, tredje ledd. Og/eller:
- Urealistisk, fordi det fremkommer forhold i høringsinnspillene som ikke var kjent i forkant, jfr. §14, tredje ledd
- I så fall må det endres, jfr. §14-5, andre ledd - Ingen av delene. I så fall er vedtaket likevel gyldig, jfr. Forvaltningsloven § 41.
Konklusjon
For å sikre at kommunen har et lovlig vedtatt budsjett i henhold til relevant lovgrunnlag innkaller ordfører kommunestyret til ekstraordinært møte, for ny behandling av budsjett 2026 og økonomiplan 2026-2029, torsdag 18.12.2025 kl. 09.00 (Møterom Thodesen, Rørvik). Alle innkomne høringsinnspill innen kunngjort frist er vedlagt saken.
Møtet kan følges via KommuneTV